坚持改革创新　推进伟大工程

——党建领域改革推动全面从严治党综述

 

　　治国必先治党，治党务必从严。

　　今年以来，在贯彻落实“四个全面”战略布局进程中，党建领域改革不断向纵深推进，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，推动全面从严治党阔步前行。

　　彰显“全面”

　　6月16日，《中国共产党党组工作条例（试行）》全文公开发布，引起广泛关注。

　　媒体注意到，党组制度自1945年党的七大正式建立以来，已有70年历史，这是第一次出台专门的党内法规对党组工作进行规范，填补了党内法规的空白，推动党内法规制度体系更趋完备。

　　全面从严治党重在“全面”。

　　党建领域改革推进的过程中，党中央对管党治党的整体谋划、全面布局、系统思维清晰可见。

　　6月26日，中央政治局会议审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，重点解决能下问题。规定与2014年初修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》等改革举措一起，共同推动形成良好的用人导向和制度环境。

　　党的十八大以来，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，做到全覆盖、全国一盘棋。同样在6月26日的中央政治局会议上审议通过的《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》，充分吸收巡视工作实践创新成果，推动依法依规开展巡视，使巡视利剑更添威力。

　　6月初，中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》。作为第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规，规定进一步深化了干部人事制度改革，填补了制度“真空”，消除了模糊地带。

　　3月，中央纪委新设7家派驻纪检组组长，分赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。这是党的历史上，中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组。实现派驻全覆盖迈出重要一步。

　　观大局、谋全局。

　　党建领域一系列创新之举、改革之措，构筑起前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的法规制度体系，不断扎紧扎牢制度笼子，推动从严治党常态化、制度化。

　　贯穿“从严”

　　严禁违规公款吃喝、公款打高尔夫球、公款支付个人娱乐等消费……

　　6月17日，中国中投证券有限责任公司原党委书记、董事长龙增来，因违反中央八项规定精神受到中央纪委严肃查处的消息，被媒体广泛报道。

　　通过报道，不仅曝光了一个顶风违纪、咎由自取的领导干部，更彰显了“纪严于法、纪在法前”的内涵，告诉人们何为“把纪律和规矩挺在前面”。

　　教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严……全面从严治党，意味着党的建设要在“严”字上铆足力气、下足工夫，以改革创新的举措，使管党治党真正严到底、严到位、严到要害处。

　　思想上的“总开关”严起来。“三严三实”专题教育以领导干部讲专题党课的创新之举开局，着力推动领导干部坚定理想信念这个根本，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“三严三实”的作风要求，以“严”的要求、“实”的标准修身用权谋事。

　　党内政治生活严起来。中央着重强调，“三严三实”专题教育不是一次活动，要把专题教育融入经常性学习教育之中，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会结合起来，高标准严要求，重实际求实效。

　　对“关键少数”的管理严起来。按照中央部署，今年领导干部报告个人有关事项随机抽查比例由3％—5％提高到10％，实行干部选拔任用“凡提必查”，并将进一步强化抽查核实结果的运用。在此基础上，中央还在抓紧修订《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，努力探索和建立完善中国特色的领导干部个人有关事项报告制度。

　　制度的约束严起来。在不断加强制度建设的同时，中央强调要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

　　树立“严”的标准，贯穿“严”的要求，中国特色社会主义事业的领导核心愈加坚强有力。

　　“治”有实策

　　刚刚过去的6月，中央纪委监察部网站开设群众身边“四风”和腐败问题监督举报曝光专区，以畅通群众举报监督的务实举措，应对“四风”问题“隐身”“变种”的新课题。

　　从严治党，关键在“治”。

　　从中央深化党建领域改革、推动全面从严治党的实践中，人们既看到猛药去疴、重典治乱的决心，又看到滴水穿石、抓常抓长的耐心，更看到着眼长远、改革创新的信心。

　　“打虎”“猎狐”“拍蝇”同步展开。

　　查处周永康等案件，彰显中央全面依法治国的执政理念，昭示中央依法惩治腐败的坚定决心；“天网行动”综合运用警务、检务、外交、金融等手段，强力抓捕外逃腐败分子；正风肃纪持之以恒，今年前5个月，全国已查处违反中央八项规定精神问题10797起，处理14324人，给予党纪政纪处分8398人。

　　在减少腐败存量同时遏制腐败增量。

　　3月26日，中共中央办公厅印发了《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》，着力打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，使纪检干部能硬起腰杆、板起脸来开展监督执纪问责。

　　5月，上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》公布实施。

　　在加强反面典型警示同时强化先锋模范引领。

　　中国共产党第94个生日前夕，中央隆重表彰102名全国优秀县委书记，推动形成学赶先进、见贤思齐的社会氛围，让更多党员领导干部学有榜样、赶有目标，更好地为人民服务，更好地干事创业。

　　多管齐下、破立并举的管党实招、治党实策，带动党风政风进一步向好，促进党心民心进一步凝聚。

　　以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，毫不松懈深入推进全面从严治党，拥有8700余万党员的中国共产党，带领全国各族人民在复兴圆梦的征途上昂扬奋进。（记者 华春雨）